在申报湘西世界地质公园工作推进会上的讲话

　　州人民政府副州长、州申世办主任  李平

　　2018年4月2日

同志们：

　　刚才文化同志代表州申世办做了工作报告，全面总结了2017年我州申报世界地质公园工作，并对2018年工作做了详细部署，大家观看了湘西地质公园专题片，听取了岩溶所专家张晶博士就拟建湘西世界地质公园的情况介绍，7个县市人民政府分管副县市长和4个州直部门作了表态发言，大家都讲的很好，我完全赞同。

　　当前，我州世界地质公园申报工作取得阶段性成效，湘西地质公园已作为2019年度中国向联合国教科文组织报送的世界地质公园申报单位。下阶段我们面临的工作任务更艰巨、责任更重大、要求也更严格，更需州、县上下联动，紧密配合，凝心聚力抓实这项工作。下面，我讲几点意见：

　　一、统一思想，充分认识申世工作重要性

　　（一）申报湘西世界地质公园是贯彻落实省委、省政府重要指示和州委州政府重大决策部署的具体体现。

　　申报湘西世界地质公园，既是全面加快我州地质公园、地质遗迹和自然景观建设的具体行动，也是贯彻落实州委、州政府把我州打造成为国内外知名生态文化公园的具体体现。省委省政府领导高度重视，多次听取了湘西州申报世界地质公园工作汇报，并成立了以省委常委、常务副省长陈向群为组长的省政府协调工作领导小组，达哲省长更是在今年湖南省“两会”上公开为湘西申报世界地质公园“点赞”。州委红专书记对申世工作多次过问，亲自调度安排。晓华州长亲自担任申世工作领导小组组长，对申世工作提出明确具体要求。国土资源部地质环境司领导更是大力支持。湘西在启动申报世界地质公园工作不到一年时间，就获得国内世界地质公园评审专家的高度认可，并取得2019年度中国向联合国教科文组织报送的世界地质公园申报单位资格,代表中国地质公园接受联合国教科文组织专家的评估验收。

　　（二）申报湘西世界地质公园是争创世界品牌，提升湘西全球知名度的重要抓手。

　　地质公园是以其地质科学意义、珍奇秀丽和独特的地质景观为主，融合自然景观与人文景观的自然公园，由联合国教科文组织选出，每个国家每年只允许推荐2个世界地质公园申报单位。我州如能成功申报湘西世界地质公园，将是继永顺老司城世界文化遗产之后的又一世界品牌，也将成为全省第二个世界地质公园。同时，借助联合国教科文组织这一高层次宣传平台，可极大地提高我州在国内外的知名度和影响力。

　　（三）申报湘西世界地质公园是丰富我州文化旅游内涵，助推全域旅游发展的重要途径。

　　2016年我州成功入选首批“国家全域旅游示范区”创建单位。根据《湘西自治州创建国家全域旅游示范区2017-2018年行动方案》的精神，我州将围绕建设国内外知名生态文化公园总战略、总愿景，把州域国土作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养的大公园来整体规划、建设和管理，从景区旅游模式向全域旅游模式等“四个转变”，实现2018年成功创建“国家全域旅游示范区”的目标。而拟建湘西世界地质公园总面积达2860平方千米，占全州国土资源面积的18.45%，涉及吉首、凤凰、古丈、花垣、保靖、永顺、龙山7个县市，其范围内更有国家3A级以上景区18个，占全州星级景区的85.7%。申报世界地质公园不仅能挖掘出我州隐藏在大山里的地质遗迹“瑰宝”，更是对州内各县市旅游资源的有效整合、开发，将不断丰富全州旅游资源内涵，使之成为地质生态与民族文化相融合的完美典范，助推我州全域旅游建设。

　　（四）申报湘西世界地质公园是充分利用世界平台，有效保护我州地质遗迹的重要手段。

　　我州有多彩的民族文化资源，也有丰富的地质遗迹资源。拟建湘西世界地质公园内拥有记录扬子地台演化的完整沉积序列；拥有“排碧阶”、“古丈阶”两枚寒武系全球层型剖面“金钉子”；拥有世界上规模最大的红色碳酸盐岩石林，拥有令人震撼的切割高原岩溶台地—峡谷，拥有重要地质遗迹327处（其中世界级2个，国家级27个）。世界地质公园是一个与世界遗产有着同等地位的世界级品牌，成功申报湘西世界地质公园是取得国际社会对我州重要地质遗产价值的承认和支持的最好方式。因此，在湘西地质公园的管理、地质遗迹的保护和开发利用等方面将得到世界各国专家的指导和帮助，从而促进我州地质公园的全面发展，进一步提升地质公园的水平和形象；同时，在申报湘西世界地质公园的过程中将进一步在公众中普及科学知识，提高我州民众保护地质遗产的积极性和自觉性，实现“在保护中开发、在开发中保护”的可持续发展战略。

　　（五）申报世界地质公园是带动我州经济发展，助力脱贫攻坚的重要举措。

　　湘西州是国家扶贫攻坚试点地区、湖南扶贫攻坚主战场，“十三五”期间湘西脱贫攻坚进入冲刺决战期。当前，拟建湘西世界地质公园内有29个乡镇，216个行政村，总人口27.79万人，其中贫困人口94831人。而世界地质公园在保护地质遗迹的同时，特别强调要尽可能利用好地质公园发展地方经济，这和其他品牌只重保护严禁开发形成鲜明对照。因此，申报湘西世界地质公园能更高效的开发、利用、盘活地质遗迹资源，进一步提高湘西旅游的内涵和品位，促进当地旅游业发展，增加园区居民的就业渠道和群众收入，带动地方经济发展，有力的推进脱贫攻坚；同时，通过对地质公园园区环境综合整治、基础设施建设等，可不断改善园区居民的生产、生活条件，实现园区经济社会的和谐发展，也有力助推脱贫攻坚事业。

　　二、认清形势，深刻认识申世工作严峻性

　　申报世界地质公园是一件程序性较强的工作，要严格按照相关规定，进行大量准备工作。虽然当前我们取得了阶段性成效，但是下阶段面临的形势将依然严峻，大家要保持头脑清醒，不能松懈。

　　（一）时间紧。根据《国土资源部办公厅关于做好2019年度和2020年度世界地质公园申报工作的函》（国土资厅函〔2018〕143号）文件精神、《联合国教科文组织世界地质公园操作指南》要求，我州要在2018年5月1日前提交世界地质公园申报意向书，2018年9月30日前提交正式的世界地质公园申报材料，并在2019年8月前接受联合国教科文组织专家的现场评估。

　　（二）任务重。世界地质公园评审跟国内的国家级、省级地质公园评审标准不同，它不仅要求公园具有特殊科学意义、稀有性和美学价值的地质遗迹资源，还要求申报公园能够对公园进行有效管理，进行与地学各学科有关的可持续发展教育、环境教育、培训和研究，并支持当地文化、环境可持续发展等诸多内涵，总而言之就是世界地质公园必须是建设较为成熟的公园。而我州拟建世界地质公园是以州内2个国家级、3个省级地质公园、2个世界级“金钉子”名义联合打捆申报的，需要开展公园管理能力建设、显示度建设、档案网站建设、基础设施建设、环境综合整治、科普宣传教育等大量的工作，任重而道远。

　　（三）要求高。2019年的联合国教科文组织专家的现场评估不仅要现场查看公园的建设情况，还要根据自评估A表核查湘西地质公园的档案建设资料，整个自评估A表共有5大模块，49个大项，223个子项目，专家要逐一对照子项目依次打分，要求非常严格。

　　（四）差距大。跟国内的五大连池、神龙架等国内建设较早的世界地质公园比较，拟建湘西世界地质公园还存在一定的差距。一是管理能力偏弱。目前，我州地质公园管理处为正科级事业单位，编制5人，尚未划分科室管理，县市、乡镇、村一级的管理机构编制、人员暂未完全到位，离成熟的地质公园管理机构还有一定差距。二是资金保障压力大。我州是国家扶贫攻坚试点地区，拟建世界地质公园涉及县市除吉首市外均为国家深度贫困县。申报世界地质公园不仅需项目申报资金，还要在基础设施建设、博物馆建设、公园显示度建设、环境综合整治等方面投入大量资金，各级资金保障较困难。三是基础设施建设不均衡。我州是整合州内2个国家级、3个省级地质公园、2个世界级“金钉子”联合打捆申报世界地质公园，范围涉及了6县1市，各园区的基础设施状况不同。四是各级政府、部门联动性有差距。申世工作涉及多县市、多部门，在申报过程中，各县市、部门推动力度有差距，上下联动的效率不一。

　　三、凝心聚力，奋力开创申世工作新局面

　　（一）加强领导。为全面、高效推进湘西申报世界地质公园工作，相关县市、乡镇要按照要求，尽快成立由县市长、乡镇长任组长的各级申世工作领导小组，进一步明确各自的工作职责和任务，加强组织领导，强化沟通协调，扎实推动申世工作开展。

　　（二）强化保障。一是加强资金保障力度。各相关县市人民政府要将申世工作经费纳入财政预算。同时，积极整合发改、交通、旅游、国土、环保等部门资金，保障公园项目建设。二是充实申世工作力量。根据3月29日州政府常务会议决策部署，州申世办将根据工作需要，从州直各相关部门抽调人员到申世办进行集中办公，组成各工作小组，明确细化职责任务，请州直各有关部门，站在讲政治、讲大局的高度，积极支持配合，确保被抽调人员迅速到位。各相关县市人民政府，也要根据工作需要，成立专门的工作班子，明确工作职责任务，确保工作落到实处。要进一步理顺地质公园管理体制，确保各级管理机构设置达标，人员及时到岗，并积极引进地质、英语等专业人才，充实申世人才队伍。

　　（三）狠抓落实。湘西世界地质公园申报工作已进入攻坚阶段，时间紧、任务重，需要各级各部门紧密协作，狠抓落实。各相关县市人民政府、州直各有关部门要严格按照《拟建湘西世界地质公园2018-2019年工作方案》、《湘西世界地质公园博物馆建设方案》、《湘西州地质公园环境整治方案》确定的工作任务，制定切实可行的工作实施方案，细化职责分工，抓好工作落实，确保按时按质完成各项工作任务。州申世办将会同州政府督查室对表对标进行严格督查，实行“一月一督查、一月一通报”，对工作完成好的县市和州直部门予以通报表扬，对工作完成差，行动迟缓的县市和部门予以通报批评，并严格问责。

　　同志们，申报湘西世界地质公园，责任重大，使命光荣，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，上下一心，自我加压，务实高效，扎实工作，为我州加快建成国内外知名的生态文化公园，确保成功申报湘西世界地质公园而努力奋斗！